嘉靖十五年六月乙末，巡茶御史刘良卿言：“陕西设立三茶马司，收茶易马，虽以供边军征战之用，实以系番夷归向之心。考之律例，私茶出境与关隘失察者并凌迟论死，一何重也！盖西边藩篱莫切于诸番，番人恃茶以为生，故严法以禁之，易马以酬之。禁之使有所畏，酬之使有所慕。此以制番人之死命，壮中国之藩篱，断匈奴之右臂，非可以常法概视也。”《明实录.世宗实录》。以茶易马或者茶马古道历史上更应该是以文成公主出嫁路线为最重要，四川的茶经过陕西然后到甘肃茶马司再交易，其次才是雅安的茶马司，至于云南明朝从未有记录至清末最后才设立茶马司。